2026년 조치원 봄꽃축제 행사 대행 용역

과업지시서

2026. 1.

	세종특별자치시
	조치원읍

Ⅰ		과업개요

1. 과업 목적

❍ 조치원 봄꽃축제를 지역 특성을 반영한 지속 가능한 지역 대표 축제로 육성

❍ 중심가로 상점가 및 세종전통시장 등 지역상권과 조치원의 아름다운 봄꽃 명소를 연계하여 지역 경제 활성화 도모

❍ 봄꽃축제를 계기로 「조치원」브랜드(문화+상권)를 홍보하여 세종 시민과 인근 지역 주민의 관심 유도 및 지역 경제 활성화 기여

2. 추진 방향

❍ (봄꽃 테마 콘텐츠) 조치원 봄꽃을 활용한 차별화된 프로그램 기획 및 운영

❍ (다양한 즐길거리 제공) 공연, 체험 부스, 야시장 등 다양한 프로그램 운영

❍ (지역 주민과의 소통) 조치원 지역의 소상공인, 예술인, 대학생 등이 참여하는 화합의 장 마련

❍ (지역 상권 연계) 중심가로 상가, 전통시장, 왕성길 상점가 등 방문을 유도하는 상생 프로그램 개발 및 운영

❍ (안전과 편의 보장) 관람객의 안전과 편의를 확보하기 위한 종합 대책을 수립하고 실행 철저

3. 용역 개요

❍ 용 역 명: 「2026년 조치원 봄꽃축제」 행사 대행 용역

❍ 용역기간: 착수일(계약일로부터 5일 이내)로부터 ~ 2026. 5. 29.(금)

❍ 사 업 비 : 금120,000,000원(부가세 및 대행료 등 일체 포함)

❍ 계약방식 : 제한경쟁(협상에 의한 계약)

4. 행사 개요

❍ 행 사 명 : 2026년 조치원 봄꽃축제

❍ 행사기간 : 2026. 4. 4.(토)~4. 5.(일) 예정

❍ 행사장소 : 세종시 조치원읍 일원(중심가로, 전통시장 일원)

※ 행사 기간 및 장소는 봄꽃 개화 시기에 따라 변경될 수 있음

❍ 주요내용 : 개막식, 공연프로그램, 체험 프로그램, 부대행사 등

❍ 사 업 비 : 금120,000,000원 (부가세 및 대행료 등 일체 포함)

※ 발주처의 상황에 따라 일정 및 내용이 변경 또는 취소될 수 있음

❍ 행사장 위치(안)

Ⅱ		과업 범위 및 내용

1. 과업 범위

❍ 행사 총괄 및 프로그램 기획·운영·홍보 업무 전반(세부운영계획 수립)

❍ 시설물 제작․설치·철거 및 행사장 공간배치에 관한 사항 전반

❍ 행사 운영을 위한 인력운영(섭외, 조직, 교육, 관리), 물품 일체 임차 및 제공

❍ 안전관리 및 위기 상황 대책 계획 수립‧실행

❍ 관람객 이용·편의시설, 종합상황실 설치 및 운영, 행사장 청소

❍ 행사 결과 보고(행사 영상, 사진 포함 보고서)

❍ 기타 원활한 행사 개최를 위한 발주처 요청사항 일체

※ 과업내용은 발주처의 사정에 따라 일부 변동될 수 있음

2. 세부 과업 내용

가. 행사의 총괄 기획·운영 및 계획 수립

❍ 행사 기획 및 전략 수립

- 행사 목표에 부합하는 창의적이고 독창적인 기획 및 운영 전략 수립

- 참가자 만족도를 높이기 위한 주제별 공간 구성 및 편의 계획 마련

❍ 종합 실행계획 수립 및 단계별 운영

- 기획, 제작, 실행, 점검, 운영, 정리의 단계별 추진 일정 및 운영 매뉴얼 작성

- 행사 진행 상황 점검, 출연진 섭외 및 관리, 현장 운영 및 보고 체계 구축

❍ 조직 및 인력 운영 계획

- 총괄 관리자 및 역할별 조직 구성, 업무 분담 및 협력 방안 수립

- 진행 요원, 안전 관리 인력 등 필요한 인력 모집 및 교육 계획 수립

❍ 예산 및 리스크 관리

- 객관적이고 상세한 예산 계획 수립 및 운영 방안 제시

- 재난, 우천 등 비상 상황에 대비한 행사 변경 운영 방안 마련

나. 세부 프로그램 기획·운영

❍ 행사 주요 프로그램 기획 및 운영

- 개막식, 공연, 전시, 체험 등 방문객의 다양한 관심사 반영한 프로그램 기획ㆍ운영

- 조치원의 봄꽃을 테마로, 지역 특성을 반영한 독창적이고 지속 가능한 콘텐츠를 설계

❍ 조치원 전통시장과 봄꽃 개화지 연계 프로그램 개발

- 봄꽃 개화지와 전통시장 등 주요 상권과 자연스럽게 연결되는 프로그램을 기획

❍ 청년·대학생 및 지역 예술인(단체) 연계 프로그램 기획

- 지역 내 교육기관, 예술인(단체)와 협력하여 지역 주민의 참여를 촉진

❍ 지역 경제 활성화를 위한 프로그램 운영

- 지역 상인의 참여를 독려하는 판매 부스 및 홍보 프로그램 기획

- 방문객이 지역 상점을 이용하도록 유도하는 스탬프 투어 등 실행 가능한 방안 마련

❍ 조치원읍 고유 정체성을 반영한 축제 콘텐츠·브랜드 개발

- 읍의 역사·문화·지역자원을 활용한 대표 콘텐츠 및 축제 상징요소 기획

- 봄꽃축제와 연계 가능한 테마 프로그램 및 체험형 콘텐츠 운영

- 향후 지속 활용이 가능한 조치원읍 축제 브랜드(슬로건, 스토리, 시각 요소 등) 발굴

다. 행사장 조성 및 행사운영 관련 각종 장비(시설물) 설치 철거

❍ 메인무대, 부스, 관람석 등 시설 일체 설치 및 관리

❍ 축제에 필요한 일체의 소품과 물품 구입ㆍ임대 및 관리

❍ 축제장 공간을 효율적으로 활용한 행사의 배치 및 관람 동선 구축

- 주요내빈, 장애인․노약자 등 특수 방문객 동선은 별도로 계획

- 행사장 배치도, 각종 체험 프로그램, 조형물 등의 배치·동선 계획 제시

❍ 관람객 편의시설(그늘막, 화장실, 휴게 공간 등) 마련 및 관리 등

❍ 행사장 조성과 운영을 위한 각종 물품‧장비 준비 및 공연시설물 디자인‧설치‧관리‧복구(철거)

❍ 행사장 쓰레기 및 폐기물 처리 및 청소

라. 교통 및 주차 대책 수립

❍ 행사장 주변 교통 통제 구간 및 우회도로를 사전에 계획하고 명확히 안내

- 현장 표지판, 안내물 등을 활용하여 통제 정보를 효과적으로 제공

❍ 행사 규모에 맞춘 충분한 주차 공간 확보 및 운영 계획 수립

- 주차 안내 요원 배치 및 이용자 중심의 편리한 주차 환경 조성

❍ 행사장 내·외부 보행 동선을 고려한 보행자 안전 계획 수립

- 주요 경로에 안내 표지판과 안전 요원 배치로 사고 예방

마. 홍보 및 마케팅 계획 수립 및 이행

❍ 참가자 확대를 위한 독창적인 홍보 전략 및 방향 설정

- 사전 홍보 영상, 온라인 활용 이벤트, 게릴라 스팟 이벤트 등

❍ 온‧오프라인의 다양한 홍보매체에 노출될 수 있도록 자체 보유 홍보 네트워크를 최대한 가동하여 적극 노력

❍ 행사 운영 및 홍보 효과 제고를 위한 각종 홍보물 개발‧제작

- 홍보 포스터, 리플릿, 현수막은 행사 개최 14일 전 제작 및 게시 완료

❍ 기타 발주처가 요청하는 행사 홍보 요청사항 적극 반영

바. 안전 관리

❍ 「재난 및 안전관리 기본법」, 「공연법」 및 ‘행정안전부 지역축제 안전관리 지침’에 따라 종합안전관리계획(대책포함)을 수립·제출

- 행사 개최 21일 전까지 안전관리계획 수립·제출

- 안전관리 사전심의 자료작성·회의 참여 및 현장평가 점검 수행 등

❍ 안전한 출입 통제를 위한 시설물 설치 등 운영에 관한 계획 수립

- 참가자 동선 관리, 안전선‧안전시설물 등 설치, 안전요원 배치

❍ 행사 관련 모든 인허가 수행 및 시설물의 안전 설치 등 안전관리

❍ 재난, 우천, 미세먼지 등 갑작스런 상황 변화에 대비한 각종 대처 마련

❍ 행사진행요원, 안전요원, 자원봉사자 등 선발 및 사전교육, 현장 배치 및 관리

- 각종 위기상황 대처 및 관람객 응대를 위한 현장 운영체계 구축(종합상황실, 현장안내센터 등) 운영

❍ 유관기관과의 협조체계 구축 및 민원처리(경찰, 소방, 보건소 등 유관기관 협의)

❍ 기타 안전‧보건 확보 의무사항 이행

사. 기타 사항

❍ 본 과업은 세종창조경제혁신센터, 세종문화관광재단 등 유관기관과 긴밀히 협력하여 추진

- 관련 기관과의 협업을 통해 축제 기획 및 운영의 시너지를 극대화

❍ 조치원 봄꽃축제 추진위원회 등 관련 회의에 참석, 회의자료 작성 및 보고

- 회의에서 제시된 의견을 발주처의 요구에 따라 과업에 반영하여 추진

❍ 발주처가 요구하는 추가 자료 제출 및 요청 사항에 신속히 대응하고 행사와 관련된 제반 사항에 대해 발주처와 유기적으로 소통하며 진행

Ⅲ		과업 수행지침

1. 과업 수행 기본 지침

❍ 본 과업은 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」, 같은 법 시행령 및 시행규치과 이에 근거한 일반용역계약 특수조건, 용역계약 일반조건 및 본 사업의 과업지시서에 따라 수행함을 원칙으로 한다.

❍ 과업은 신의성실의 원칙에 따라 발주처와 긴밀한 협조체계를 유지하여 수행하여야 한다.

❍ 규정되지 않은 사항은 발주처인 세종특별자치시의 제반규정 및 지침, 사업목적, 관계기관 협의사항 등과 연계 검토 후 시와 협의를 거쳐 수행한다.

❍ 본 과업지시서에 명시되지 않은 사항이라도 과업의 원활한 추진을 위하여 불가피하거나 응당 시행하여야 할 사항은 본 과업지시서에 포함된 것으로 본다.

2. 과업 수행 세부 지침

1) 기본사항

❍ 행사에 관련된 제반사항은 과업수행자 책임하에 관리 운영하며, 운영과 관련된 비용일체는 과업수행자가 부담하여야 한다.

❍ 제안서 사업비 제출 시 대행료, 제세(부가가치세 등), 기획 및 인건비, 시설 설치비, 홍보‧안내비, 운영비 및 부대행사 비용, 보험비용(상해보험 등) 등을 모두 포함하여야 한다.

❍ 제안서의 모든 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있는 관계서류를 첨부해야 하며, 허위 작성한 사실이 판명되는 경우 평가대상에서 제외됨은 물론 계약 후에도 계약해지와 함께 인적·물적·기간적 손실에 대한 손해배상을 청구할 수 있다.

❍ 제안서에 명시하지 않은 경비는 발주처에 추가 요구할 수 없고 과업수행자가 부담하여야 한다.

❍ 제안서에 제시된 비용을 초과하여 집행한 경우 추가비용을 요구할 수 없으며, 제안서 예산내역에는 있으나 실제 사업시행 시 누락·축소된 시설이나 인력‧물품‧소품, 프로그램 비용은 비용정산 시 공제하고 지급한다.

❍ 과업수행 과정에서 발생하는 제반 책임 및 행정적, 기술적 제반 비용과 문제처리는 과업수행자가 부담하여야 한다.

❍ 공연행사에 사용되는 모든 음악은 저작권법 제17조(공연권) 및 같은 법 제46조(저작물의 이용허락)에 저촉되지 않도록 이행하여야 한다.

❍ 본 제안서에 명시되지 않은 사항이나 과업수행 중 정책 등의 변경으로 과업내용 조정이 불가피한 경우에는 발주처와 과업수행자는 상호 협의하여 처리하여야 한다.

❍ 감염병, 전쟁, 천재지변 등 이에 준하는 사태, 기타 불가피한 사정으로 인하여 행사 개최가 곤란하게 된 경우에는 발주처는 그 사유를 명기하여 입찰공고를 취소할 수 있으며, 과업수행자와의 협상 전, 협상 중, 계약체결 이후라도 축제취소 및 계약취소를 할 수 있으며,

- 이 경우 과업수행자는 제안서 작성 등 입찰에 참가하기 위하여 소요되는 경비 등에 대하여 발주처를 대상으로 일체의 손해배상 등 법적인 구제를 청구할 수 없으며, 계약체결 이후 과업수행을 위한 사전 지출에 대하여만 비용을 청구할 수 있다.

2) 과업수행

❍ 과업 수행자는 계약일로부터 7일 이내에 착수계, 과업내용, 추진체계(조직도/인력운영계획), 세부추진계획, 안전관리계획, 교통대책계획 등 구체적인 사업계획서와 기타 필요한 제반 서류를 제출하고 용역과업수행을 위한 업무에 착수하여야 한다.

❍ 과업수행자는 발주처의 승인을 받은 사업계획서에 따라 사업을 시행하여야 하며, 과업진행 및 세부내용 검토를 위하여 발주처의 추가 요구사항이 있을 시에는 과업수행자는 조건없이 응하여야 하며, 필요한 자료의 제출 또는 진행 상황을 보고하여야 한다.

❍ 과업수행자는 사업을 실시함에 있어 관련법규 및 발주처의 지침 등을 준수하여야 한다.

❍ 과업을 진행함에 있어 행사내용 등이 과업수행 상 부적정하거나 자격미달 등인 것으로 판단될 경우 교체(변경)를 요구할 수 있으며 과업수행자는 특별한 사유가 없는 한 이에 응하여야 한다.

❍ 축제기간 중 발생할 수 있는 사고책임을 위해 과업수행자는 출연자 및 스텝과 행사장 내에 있는 관람객 모두를 포함하여 상해보험 등에 의무적으로 가입하여야 하며, 미 가입시 발생되는 모든 사고의 책임은 과업수행자에게 있다.

❍ 계약업체는 행사 개최 전체 비용대비 1%이상 안전관리비를 확보하고 가입금액은 「재난 및 안전관리 기본법」, 「공연법」 및 ‘행정안전부 지역축제 안전관리 매뉴얼’에서 정한 기준 이상으로 확보한다.

※ (사망) 1억 5천만원, (부상) 최대 3천만원, (휴우장애) 장애등급별 최대 1억 5천만원

❍ 축제 행사일정은 봄꽃 개화시기에 따라 조정될 수 있다.

❍ 과업수행 중 발주처의 사정에 따라 행사 일정이 조정될 경우 또는 감염병, 천재지변 등 불가피한 사유가 있는 경우에는 과업기간을 조정할 수 있다.

❍ 과업수행자는 사업이 종료되면 사업에 소요된 장비 및 장치를 즉시 철수(제거)하여야 하며, 시설물의 변형 또는 변조 부문에 대해서는 과업수행자 부담으로 원상복구 하여야 한다.

3) 책임 및 보안사항

❍ 과업수행자는 본 과업과 관련하여 발생하는 사건·사고에 대하여 민·형사상의 모든 책임을 지며, 과업수행자의 귀책사유로 발주처가 제3자에게 본 과업과 관련된 손해배상 등을 하였을 때에는 과업수행자는 이를 발주처에 지체없이 배상하여야 한다.

❍ 용역 결과 성과물의 지적재산권, 판권, 특허권, 사용권, 소유권 등은 모두 발주처에 귀속된다.

❍ 과업성과품이 저작권 및 특허권 등으로 인하여 사회적 물의를 일으켰을 때에는 과업수행자가 민․형사상의 모든 책임을 진다.

❍ 과업수행자는 과업 착수와 동시에 보안각서를 제출하고 보안관리 책임자를 선정하여야 한다.

❍ 과업과 관련된 자료 및 정보의 외부 유출로 인하여 발생하는 민․형사상의 모든 책임은 과업수행자와 보안관리 책임자에게 있다.

4) 결과 보고 및 성과품 제출

❍ 과업수행자는 행사 종료일부터 2026.5.29.까지 행사운영 전반에 대한 기록영상물과 사진첩, 기획 단계부터  행사운영 결과를 총괄하는 결과보고서를 제출하여야 하며 발주처의 최종 승인을 받아야 한다.

【 성과품 내역 】

구 분	수량(책자/USB)	비 고
사업 결과보고서	10부	‧ 성과품 표지에 행사명, 날짜 명기 ․ 용량이 클 경우 외장하드 사용 ․ 편집 및 제작하여 제출
기록 영상 및 사진 자료	2개

❍ 과업수행자는 행사 종료 후 참가자를 대상으로 만족도 조사를 실시하여 개선사항을 도출해야 한다.

- 설문조사 결과는 통계적으로 분석하여 향후 행사 개선 방안에 반영할 수 있도록 보고서에 포함한다.

5) 계약의 해지 등

❍ 과업수행 시 다음 사항에 대하여 계약의 전부 또는 일부를 계약 해제 또는 해지할 수 있으며, 이 경우 과업수행자는 손해배상 등 민․형사상 책임 일체의 요구를 할 수 없다.

- 정당한 이유 없이 약정한 착수기일을 경과하고도 용역수행에 착수하지 않을 경우

- 계약서상의 과업수행기간 이내에 과업을 완료하지 못하거나 과업수행자의 명백한 귀책사유로 인해 과업을 완료할 가능성이 없다고 인정되는 경우

- 업체 선정 시 제출한 제안서의 내용과 실제 과업수행내용, 회사소개 내용 등에 중대한 차이가 있어 적절한 과업수행을 기대할 수 없는 경우

- 사전승인 없이 과업내용을 변경하는 경우

- 과업수행자의 부도 및 기타 경영상의 중대한 사유로 과업수행이 불가능한 점이 명백히 인정되었을 경우

- 과업수행자가 과업을 수행함에 있어 고의․과실 또는 무성의로 과업이 지연되거나 시정 요구사항이 이행되지 않아 과업의 정상 수행이  어렵다고 발주처가 판단하였을 경우

- 감염병, 전쟁, 천재지변 등 이에 준하는 사태, 기타 불가피한 사정으로 인하여 행사 개최가 곤란하게 된 경우

6) 사업비 정산 등 회계처리

❍ 과업수행자는 사업비 정산 시 사용내역 및 증빙서류를 첨부한 사업비 정산보고서를 제출하여야 한다.

❍ 사업비 집행은 세부실행계획서의 예산계획에 의하여 집행하며 사업계획 변경이 불가피한 경우 사전에 발주처의 승인을 받아서 집행하여야 한다.

❍ 사업비 정산은 계약체결 금액으로 정산하며, 총액을 초과한 금액에 대해 발주처는 지급 의무가 없으며, 지급하지 않는다.

❍ 실제 사업시행 시 누락·축소된 시설이나 인력·물품·소품, 프로그램 비용은 정산 시 공제한다.

❍ 과업수행자는 사업비를 발주처가 정하는 목적과 용도에 따라 집행하여야 하며, 인건비는 타 비용에 우선 지출하여야 한다.

❍ 예산집행은 세금계산서, 법인신용카드, 은행입금증(무통장 입금) 등의 방법으로 하며 특별한 경우 외에는 현금지출을 할 수 없다.

❍ 과업수행자는 출연료 등 인건비 지출 시에는 관계규정에 의거 원천징수 등을 하고 세무관서에 신고(납부)하여야 한다.

7) 기타사항

❍ 본 과업의 내용은 개략적인 사항을 언급한 것으로써 협상결과에 따라 계약 시 수정될 수 있으며 계약과 동일한 효력을 가진다.

❍ 기타 명시되지 않은 사항 발생 시 발주처와 협의하여 추진한다.